Los debates regionales sobre la gobernanza de internet: una oportunidad para el abordaje multisectorial

by Digital Rights LAC on October 18, 2013

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Por Valeria Betancourt

En comparación con el nivel de participación de las organizaciones de la sociedad civil, la participación de los gobiernos y del sector privado es aún bastante limitada. No obstante, las perspectivas aportadas por esos actores permiten un debate más matizado e integral.

Sin ambages, la reunión de América Latina y el Caribe sobre gobernanza de internet se ha constituido en la principal instancia de diálogo regional multisectorial en la materia.

Se ha ido consolidando de a poco y, en oportunidad de la realización de su sexta edición (en Córdoba, Argentina) el pasado mes de agosto, congregó a más de 200 especialistas de la región y alrededor de 2000 asistentes remotos adscritos a gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, organismos de la comunidad técnica, universidades y empresas privadas.

Sin embargo, es notorio que, en comparación con el nivel de participación de las organizaciones de la sociedad civil, la participación de los gobiernos y del sector privado es aún bastante limitada. No obstante, las perspectivas aportadas por esos actores en materia de acceso, privacidad, seguridad, cooperación reforzada, entre otros temas, permiten un debate más matizado e integral.

La agenda se estructuró a partir de los ejes temáticos del Foro de Gobernanza de Internet (FGI) global y de los aportes de la comunidad regional de internet y se tradujo en una mirada renovada de los temas tradicionales del FGI a la luz de la situación regional actual.

En la discusión sobre acceso, se reafirmó la importancia de la adopción de IPv6 de manera oportuna, no únicamente debido al agotamiento de IPv4 sino por el impacto que una adopción tardía puede tener en los costos y en la restricción de tránsito. Se enfatizó, además, en la necesidad de asegurar un entorno de real competencia en la provisión de servicios de acceso fijo y móvil y avanzar en soluciones de acceso y servicio público. En cuanto a contenidos, se planteó la conveniencia de abordar integralmente la relación entre contenidos, acceso e interconexión. Se marcó, además, la distinción entre alojar y generar contenidos en la región y se resaltó que la promoción y la adopción de modelos abiertos y libres (de software y de infraestructura) coadyuva a la producción y a la protección de los contenidos en línea.

Los derechos humanos en internet han ido adquiriendo un peso cada vez mayor en las discusiones regionales. En Córdoba, se abordaron cuestiones relativas a la defensa de la libertad de expresión y al impacto de las prácticas de vigilancia masiva de las comunicaciones en la privacidad y seguridad. La discusión tuvo su punto más alto con la exposición de Frank la Rue, Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinión y Expresión, quien argumentó que la libertad de expresión habilita la posibilidad de defender y ejercitar otros derechos humanos. Se afirmó que garantizar la plena vigencia y aplicación de la libertad de expresión en internet se constituye en un elemento sustancial para el ejercicio democrático y el respeto de los derechos humanos.

LACNIC recoge, en un resumen, los pronunciamientos más destacados de la intervención de La Rue. Se presentaron, además, los principios internacionales sobre la aplicación de los derechos humanos a la vigilancia de las comunicaciones como “un marco para evaluar si las leyes y prácticas de vigilancia, actuales o propuestas, son consistentes con los derechos humanos”.

La discusión sobre la cooperación reforzada y la cooperación multisectorial estuvo atravesada por posiciones variadas. “Mientras algunos participantes clamaron por una discusión sobre los mecanismos prácticos y los espacios para la realización de la participación multisectorial, otros expresaron su preocupación acerca de prescribir un modelo específico de involucramiento”[1] en la gobernanza de internet. En todo caso, se subrayó la necesidad de avanzar en la conformación de instancias de participación multisectorial en los niveles nacionales en las que los distintos actores, incluyendo la sociedad civil, interactúen en igualdad de condiciones en torno a las políticas públicas y la gobernanza de internet.

En cuanto a los principios para la gobernanza de internet, la discusión se organizó en torno a dos aspectos centrales. Por un lado, las cuestiones relativas a procesos (como las modalidades de participación, el tema de la representación, los desafíos del modelo multisectorial, entre otras). Y, por otro lado, los aspectos sustanciales que guíen el desarrollo de políticas y regulación de internet de tal manera que respondan al más amplio interés público y orienten la evolución de la gobernanza de internet preservándolo y reafirmándolo como un espacio público global abierto, libre y asequible.

La edición especial de GenderIT sobre la reunión regional de Córdoba, se cuestiona sobre cuál sería la configuración de la gobernanza de internet desde una perspectiva feminista y abona al análisis de género sobre la temática.

Los participantes adoptaron un mecanismo colaborativo de registro de sus discusiones alrededor de los temas de agenda. Si bien la reunión regional no produce recomendaciones ni declaraciones, la idea de que se deben desplegar esfuerzos para producir resultados más tangibles (en la forma de mensajes, por ejemplo) está ganando terreno. A ello se suma la necesidad de plantear maneras concretas y efectivas de integrar significativamente las discusiones regionales en la agenda global del FGI. En el caso de la región, como es costumbre, se desarrollará un resumen que refleje los puntos salientes de los debates y que oriente la inclusión de las perspectivas de la región en los distintos ejes temáticos del FGI.

La sexta reunión regional preparatoria de América Latina y el Caribe fue organizada por un comité de programa integrado por delegados de los distintos grupos de interés. Se trata de una iniciativa concreta de implementación del modelo multisectorial a través de la participación de todos los sectores interesados que busca ampliar las posibilidades de sostenibilidad y legitimidad en la construcción y consolidación del diálogo regional sobre la gobernanza de internet.

[1]Shawna Finnegan. What is at stake? Working for pluralism in internet governance at the 6th LAC IGF. APC, August 2013. http://www.apc.org/en/blog/what-stake-working-pluralism-internet-governance-6

*Directora del Programa de Políticas de Información y Comunicación de la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC).